經(jīng)城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議第四次會議審議通過，國家發(fā)展改革委近日公布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、加快推進新型城市建設、提升城市治理水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面部署了多項任務。其中，住房和城鄉(xiāng)建設部按職責分工重點負責加快推進新型城市建設等多項任務。

　　在加快推進新型城市建設方面，要有序推進城市更新。加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進水電路氣信等配套設施建設及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，有條件的加裝電梯，力爭改善840萬戶居民基本居住條件。更多采用市場化方式推進大城市老舊廠區(qū)改造，培育新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新功能。因地制宜改造一批大型老舊街區(qū)和城中村。注重修繕改造既有建筑，防止大拆大建。

　　加強住房供應保障。以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。保障性租賃住房主要利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設。提高住宅用地中保障性租賃住房用地比例，單列租賃住房用地供應計劃，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近、城市重點建設片區(qū)等區(qū)域。

　　健全便民服務設施。探索社區(qū)綜合服務設施“一點多用”，統(tǒng)籌設立托育服務設施、養(yǎng)老服務站、家政服務網(wǎng)點、體育健身設施、微型消防站、維修點、食堂、公共閱讀空間，補齊養(yǎng)老服務設施短板，建設智能快件箱（信包箱）。推動社區(qū)和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套建設與人口規(guī)模相適應的幼兒園。建設以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng)，在人流密集的公共場所增加非機動車停放設施。加快建設充電樁，優(yōu)化公共充換電設施建設布局。

　　開展燃氣管道等老化更新改造。重點改造材質(zhì)落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關標準規(guī)范規(guī)定的燃氣、供水、排水、供熱等老化管道及設施。開展公共供水管網(wǎng)漏損治理以及電網(wǎng)升級改造，推動必要的路面電網(wǎng)及通信網(wǎng)架空線入地。

　　健全防洪排澇設施。統(tǒng)籌防洪與排澇，整體提升城市洪澇災害防御能力。推動河湖水系和生態(tài)空間治理修復，增加雨水調(diào)蓄空間。推動排水管網(wǎng)及泵站改造與建設，提高排水防澇能力。建設排澇通道，提高雨洪行泄能力。實施雨水源頭減排工程，提高地面蓄水、滲水能力。實施防洪提升工程，降低外洪入城風險。

　　增強抵御沖擊能力。系統(tǒng)排查災害風險隱患，健全災害監(jiān)測體系，提高預警預報水平，建立健全災害預警與應急響應聯(lián)動機制。采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流和滑坡等地質(zhì)災害。開展重要建筑抗震鑒定及加固改造。加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全管理。

　　提升智慧化水平。完善國土空間基礎信息平臺，構(gòu)建全國國土空間規(guī)劃“一張圖”。探索建設“城市數(shù)據(jù)大腦”，加快構(gòu)建城市級大數(shù)據(jù)綜合應用平臺，打通城市數(shù)據(jù)感知、分析、決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)。推進市政公用設施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用、智能化改造，促進學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、圖書館等資源數(shù)字化。

　　推進綠色低碳發(fā)展。健全危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物集中處理設施、大宗固體廢棄物綜合利用體系，積極穩(wěn)妥推進生活垃圾分類工作。加快補齊城鎮(zhèn)污水處理能力缺口，開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復更新。開展綠色生活創(chuàng)建行動，倡導綠色出行和綠色家庭、綠色社區(qū)建設。

　　加強歷史文化保護傳承。保護歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史地段，保留歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市建設，鼓勵建筑設計傳承創(chuàng)新。禁止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨意拆除老建筑、大規(guī)模遷移砍伐老樹，嚴禁侵占風景名勝區(qū)內(nèi)土地。

　　除此之外，在持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)、提升城市治理水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面，住房和城鄉(xiāng)建設部也有相應的工作任務。

摘自　《中國建設報》　2022.03.24