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行業(yè)動態(tài)

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強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理

來源:中國建設(shè)報(bào) 編輯:ycjgjt 時(shí)間:2024-08-22 16:31

   

近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門印發(fā)通知,要求開展檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理行動,深入開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治,加快解決存在的突出問題,持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境優(yōu)化改善。7月底,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知,對《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行中存在的具體問題作進(jìn)一步明確。

山東、吉林、廣東等地通過開展專項(xiàng)檢查、優(yōu)化制度保障、智能化監(jiān)管等,貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)要求,持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理,進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為,確保建設(shè)工程質(zhì)量。

開展專項(xiàng)檢查

對建設(shè)工程質(zhì)量檢測各方主體進(jìn)行專項(xiàng)檢查,可以壓緊壓實(shí)責(zé)任,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。江西省決定在全省開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治工作,對全省2024年以來竣工驗(yàn)收和在建房屋市政工程的質(zhì)量檢測行為進(jìn)行檢查,主要檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測單位等參建各方質(zhì)量檢測行為和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管履職情況,推動工程質(zhì)量檢測行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

整治內(nèi)容涉及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)檢測類別中的豎向抗壓承載力和樁身完整性檢測項(xiàng)目中的樁身完整性(低應(yīng)變法)檢測情況;主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修現(xiàn)場檢測類別中的混凝土強(qiáng)度(回彈法)檢測情況;建筑材料及構(gòu)配件檢測類別中的鋼筋(含焊接及機(jī)械連接)檢測和混凝土試塊抗壓強(qiáng)度檢測情況。

此次檢查按照“零容忍”原則,嚴(yán)肅查處在檢測活動中弄虛作假、擅自修改檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告等行為,加大行政處罰力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人。

安徽省利用信息系統(tǒng),從省“事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中按20%的比例隨機(jī)抽取受檢檢測機(jī)構(gòu),檢查檢測機(jī)構(gòu)的基本情況、企業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部管理及檢測行為等內(nèi)容。

同時(shí),要求全省各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的產(chǎn)能匹配、數(shù)據(jù)真實(shí)性、報(bào)告準(zhǔn)確性及技術(shù)人員專業(yè)能力的檢查,將其作為保證工程質(zhì)量、維護(hù)人民群眾利益的重要抓手。加強(qiáng)對省外進(jìn)皖機(jī)構(gòu)、本省分支機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)的日常檢測行為監(jiān)管,結(jié)合實(shí)際情況,積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效果,如開展地區(qū)間互查、部門聯(lián)合檢查等。要根據(jù)檢查結(jié)果,對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化監(jiān)管,利用信用管理等手段,營造誠實(shí)守信的檢測市場環(huán)境。對檢測行為規(guī)范、檢測技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量控制體系健全的檢測機(jī)構(gòu)依法給予正向激勵;對存在偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu),依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停承接新的檢測業(yè)務(wù),并按要求錄入“事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”向社會公開。

優(yōu)化制度保障

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在關(guān)于實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題的通知中提出,要加強(qiáng)檢測資質(zhì)管理、加強(qiáng)檢測活動管理。吉林省不斷優(yōu)化資質(zhì)申請流程,要求申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交相關(guān)材料。辦理資質(zhì)增項(xiàng)可僅需提供建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表、注冊人員情況一覽表、技術(shù)人員情況一覽表、主要儀器設(shè)備及其檢定等發(fā)生變化的相關(guān)材料。

針對檢測活動管理,廣東省提出,從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力,并通過培訓(xùn)且經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)職業(yè)能力評價(jià)后,方可從事檢測活動。具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中不得超過2個(gè)專項(xiàng)資質(zhì);依法設(shè)立的合伙企業(yè),同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中不得超過3個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)檢測機(jī)構(gòu)不得將檢測項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位。屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的個(gè)別可選參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù),經(jīng)委托方同意,可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)。此外,對檢測行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)也作出了新要求,應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全檢測行業(yè)誠信體系,制定行業(yè)自律公約,引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭,維護(hù)市場秩序。行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)可根據(jù)會員需要和市場需求以市場化方式開展檢測人員培訓(xùn)工作;承接相關(guān)方委托,參與測算各類檢測項(xiàng)目的檢測成本等活動。

強(qiáng)化智慧手段

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的深入應(yīng)用,智慧化的監(jiān)管手段也讓工程質(zhì)量檢測監(jiān)督工作更加高效。

四川省成都市明確,各區(qū)(市)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(含軌道交通工程)相關(guān)責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)。通過“建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)施見證取樣和實(shí)體檢測。通過平臺依法出具檢測報(bào)告,作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。

其中,針對預(yù)拌混凝土試件管理,指導(dǎo)施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)置能清晰記錄取樣和制作混凝土試塊過程的攝像頭,攝像頭應(yīng)與“成都市智慧工地系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)。檢測機(jī)構(gòu)將混凝土試件試驗(yàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)(試驗(yàn)時(shí)間和壓力值)實(shí)時(shí)上傳至“建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)”。

此外,采取“線上+線下”抽查相結(jié)合的方式,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)。對抽查發(fā)現(xiàn)落實(shí)有關(guān)要求不到位、整改不力或拒不整改的相關(guān)責(zé)任主體,根據(jù)實(shí)際情況,依法采取約談、責(zé)令限期整改、通報(bào)等方式處置。

江蘇省宿遷市泗陽縣在多家檢測企業(yè)試驗(yàn)場所均安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng),在建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)中心通過高清大屏幕實(shí)時(shí)展示,視頻監(jiān)控覆蓋樣品流轉(zhuǎn)和檢測全過程。建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)中心工作人員通過遠(yuǎn)程監(jiān)控對檢測過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,對不合規(guī)的檢測行為予以捕捉并及時(shí)反饋,更好地實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)智慧監(jiān)管,有效打擊了工程質(zhì)量檢測的違規(guī)行為,規(guī)范了建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為。

泗陽縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式,增強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)檢測行為的監(jiān)管,嚴(yán)肅警告查處虛假檢測、不規(guī)范檢測等違法違規(guī)行為。同時(shí),針對監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制,有效規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為。

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